Le nuove LEGGI per tutti noi

IL GOBS ACT

Cominciamo dal significato. “Jobs Act” è un’espressione in lingua inglese che significa letteralmente “legge sull’occupazione“. La chiamiamo tutti così perché la politica ha bisogno di usare espressioni sempre nuove, in grado di diffondersi come virus nel mondo dell’informazione, e la lingua inglese è oggi percepita come qualcosa che richiama la modernità e la capacità di rispondere alle sfide della globalizzazione.

In quanto alla forma, si tratta di una legge delega, ovvero di un provvedimento che contiene solo indicazioni di carattere generale, e concede al Governo deleghe per mettere a punto strumenti legislativi più specifici, idecreti attuativi.

In quanto ai contenuti, nonostante il dibattito sulla legge si sia concentrato quasi del tutto sull’articolo 18, essa costituisce una riforma ampia del mercato del lavoro, che comprende cinque deleghe su altrettanti aspetti chiave. Eccole in sintesi.

Ammortizzatori sociali

‘Aspi (istituita dalla riforma del lavoro della ministra Fornero) sarà estesa anche ai Co.co.pro e la sua copertura dipenderà dalla storia contributiva del singolo lavoratore. La Cassa integrazione verrà ridimensionata e non sarà comunque applicabile in caso si chiusura definitiva dell’azienda.

Servizi per il lavoro e politiche attive

Scopo di questa delega è di riordinare i servizi per il lavoro (ad esempio i Centri per l’Impiego) e garantire la fruizione di servizi essenziali in materia di “politiche attive”, cioè le iniziative messe in campo dalle istituzioni per promuovere l’occupazione e l’inserimento lavorativo. A tal fine, viene istituita l’Agenzia nazionale per l’occupazione, a costo zero, che si occuperà del monitoraggio di questo ambito, cioè servizi per il lavoro e politiche attive, valorizzando al contempo le sinergie tra pubblico e privato, per riformare il meccanismo di incontro tra domanda e offerta di lavoro.

Rapporti di lavoro e contratti

La questione che la legge affronta è quella del “dualismo” tra forme di lavoro molto tutelate (come i contratti a tempo indeterminato), a volte insostenibili per le imprese, e contratti eccessivamente precari per i lavoratori (come ad esempio i co.co.pro.). Per superare tale dualismo, gli attuali contratti di lavoro verranno riordinati, eventualmente eliminandone alcune tipologie. Inoltre verrà introdotto il contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti in relazione all’anzianità di servizio: poche tutele per i neoassunti, ma poi sempre di più col passare degli anni. Viene anche introdotto in via sperimentale un compenso minimo valido per qualsiasi tipo di contratto. Sarà anche possibile il “demansionamento“, cioè assegnare un lavoratore a mansioni diverse da quelle per cui era stato assunto e verranno introdotticontrolli a distanza sugli impianti, ma per sorvegliare le strutture, non i lavoratori.

Semplificazione delle procedure e degli adempimenti

Questa delega mira a ridurre gli atti amministrativi in materia di lavoro, in modo da alleggerire il carico degli adempimenti per le imprese e i cittadini. Il principio guida è che le varie Amministrazioni pubbliche devono scambiarsi le informazioni tra loro e non chiederle alle persone, se non è strettamente necessario.

Mamme lavoratrici

Una delega ad hoc è dedicata alla conciliazione tra tempi di vita e di lavoro, specie in relazione alla maternità, un tema scottante considerato che l’Italia è uno dei Paesi europei dove le donne lavorano di meno. Dunque si prevedono provvedimenti come: l’estensione dell’indennità di maternitàanche alle lavoratrici precarie (“parasubordinate“); l’istituzione di uncredito di imposta per le lavoratrici, anche autonome con figli minori e/o disabili; la promozione del telelavoro; la facilitazione di accordi collettivi mirati a una maggiore flessibilità degli orari di lavoro, così come loscambio di giorni di ferie tra lavoratori per le attività di cura dei figli; la promozione dell’integrazione di servizi per le cure parentali tra pubblico e privato (ad esempio quelli forniti dalle aziende).​

Il BONUS BEBE’

Il bonus bebè 2015 è il provvedimento dedicato all’incentivazione alla natalità e al sostegno delle spese inerenti all’infanzia; approvato nel testo della legge di stabilità dello scorso dicembre, riguarda i figli nati o adottatidal 1° gennaio 2015 al 31 dicembre 2017. Per ogni bambino rientrante nei criteri citati, viene emesso un assegno mensile per un periodo di tre anni a partire dal mese di nascita o di adozione; punto di riferimento della reale necessità del nucleo familiare di appartenenza è l’Isee, la situazione economica equivalente.

Chi può richiederlo​

Come e quando richiedere il bonus bebè

Buoni acquisto

GLI ASSEGNI FAMILIARI 

Gli assegni familiari propriamente detti sono un sostegno economico per le famiglie con basso reddito di alcune categorie di lavoratori. Si distinguono dagli “assegni per il nucleo familiare”, perché questi ultimi sono riservati ai lavoratori dipendenti. Hanno diritto agli assegni familiari i lavoratori autonomi del settore agricolo (coltivatori diretti, coloni, mezzadri), ipensionati da lavoro autonomo (artigiani, commercianti, coltivatori diretti, coloni e mezzadri).

L’importo degli assegni familiari, erogati dall’Inps, è di 10,21 euro al mese per ogni familiare a carico. Per i coltivatori diretti, coloni e mezzadri non pensionati, l’assegno è pari a 8,18 euro mensili.

L’erogazione degli assegni familiari prevede restrizioni, per quanto riguarda la composizione familiare ed i limiti di reddito:

• i familiari vengono considerati a carico, e cioè non economicamente autosufficienti, se hanno redditi mensili non superiori a un determinato importo, aggiornato annualmente, che per l’anno 2012 (l’ultimo fissato dall’Inps) è stato fissato in 676,75 euro per il coniuge e per ciascun figlio o equiparato, oppure in 1.184,31 euro per due genitori;
• i familiari per i quali possono essere richiesti gli assegni sono: il coniuge, i figli (legittimi, legittimati, adottivi, affiliati, naturali, legalmente riconosciuti) minori o maggiorenni se inabili al lavoro; i figli maggiorenni fino a 21 anni, se studenti delle scuole superiori o apprendisti e fino a 26 anni se studenti universitari; i fratelli, le sorelle ed i nipoti;
• il limite di reddito varia secondo la tipologia delle famiglie: se regolare, se presente una persona vedova, separata, divorziata, non sposata, o se presente una persona invalida. Tutte le tabelle sono presenti sul sito dell’Inps.

La domanda per gli assegni familiari va fatta alla sede territoriale dell’Inps, compilando l’apposito modulo ed allegando i documenti indicati sul modulo stesso.

Un’altro contributo per le famiglie con fligli, diverso dall’assegno familiare e con esso cumulabile, è l’assegno per i nuclei familiari con tre figli minori, concesso dai Comuni ed erogato dall’Inps.

Il BONUS elettricità e gas

Un risparmio del 20 per cento sulle bollette elettriche a favore delle famiglie a basso reddito. È il bonus sociale, sostegno economico, stabilito dall’Autorità per l’energia e il gas. Vediamo requisiti, tempi e modi per ottenere il beneficio.

Possono accedere al bonus tutti i clienti domestici intestatari di un contratto di fornitura elettrica, per la sola abitazione di residenza, con potenza impegnata fino a 3 kW per un numero di familiari con la stessa residenza fino a 4, o fino a 4,5 kW, per un numero di familiari con la stessa residenza superiore a 4. Altri requisiti specifici sono:

• avere un nucleo familiare con indicatore Isee non superiore a 7500 euro;
• avere un nucleo familiare con più di 3 figli a carico e Isee non superiore a 20.000 euro;
• convivere con un malato grave che debba usare macchine elettromedicali per il mantenimento in vita.

Il risparmio netto per il 2013 è di:

• 71 euro per una famiglia di 1 o 2 persone;
• 91 euro per 3 o 4 persone;
• 155 euro per più di 4 persone;
• per i soggetti in gravi condizioni di salute il valore del bonus per l’anno 2013 è differenziato sulla base del “numero di apparecchiature medico-terapeutiche salvavita utilizzate e al tempo giornaliero del loro utilizzo”.

La domanda deve essere presentata al proprio comune di residenza. Per maggiori informazioni sulle condizioni e le modalità del bonus elettrico, è possibile chiamare il numero verde 800 166 654, attivo dal lunedì al venerdì dalle 8 alle 18.

Anche per quanto riguarda le bollette del gas, le famiglie a basso reddito possono beneficiare di agevolazioni economiche. Possono accedere al beneficio le famiglie con un indicatore Isee non superiore a 7.500 euro all’anno e le famiglie numerose, con 4 o più figli a carico, con l’Isee non superiore a 20.000 euro.

Per richiedere i bonus occorre compilare l’apposita modulistica (disponibile sul sito bonusenergia.anci.it) e consegnarla al proprio Comune di residenza o presso i centri di assistenza fiscale Caf.

L’assegno per il nucleo familiare

L’assegno per il nucleo familiare è un contributo, concesso dal Comune e pagato dall’Inps, che serve per aiutare le famiglie dei lavoratori dipendenti e dei pensionati da lavoro dipendente con redditi al di sotto di determinate fasce stabilite per legge. L’assegno spetta in misura diversa in rapporto al numero dei componenti e al reddito del nucleo familiare.

Il diritto all’assegno è subordinato al reddito complessivo del nucleo familiare, che non deve superare i limiti annui indicati dalla legge. I limiti di reddito familiare hanno valore dal 1° luglio di ogni anno al 30 giugno dell’anno successivo: sono stabiliti per legge e rivalutati ogni anno, in base all’inflazione calcolata dall’Istat.

L’importo dell’assegno è calcolato in rapporto a specifici livelli di redditoed al numero dei componenti il nucleo familiare. Per il 2013-2014, ad esempio, una famiglia di 4 persone (genitori più 2 figli minori) ha diritto a percepire un assegno nella misura 3.100 euro annui, se il suo reddito complessivo non supera 14.198,48 euro. Tale cifra scende gradualmente al salire della disponibilità economica.

La richiesta va fatta al proprio datore di lavoro, nel caso in cui il richiedente svolga un’attività lavorativa dipendente non agricola, e alla sede dell’Inps, nel caso in cui il richiedente sia pensionato, disoccupato, operaio agricolo, addetto ai servizi domestici e famigliari, etc.

A chi spetta

L’assegno per il nucleo familiare spetta a lavoratori dipendenti in attività, disoccupati indennizzati, lavoratori cassintegrati, lavoratori in mobilità e impiegati in lavori socialmente utili, lavoratori assenti per malattia o maternità, lavoratori richiamati alle armi, lavoratori in aspettativa per cariche pubbliche elettive e sindacali, lavoratori dell’industria o marittimi in congedo matrimoniale, persone assistite per tubercolosi, pensionati ex lavoratori dipendenti, caratisti imbarcati sulla nave da loro stessi armata, agli armatori e ai proprietari armatori, soci di cooperative.

L’assegno spetta inoltre ai lavoratori parasubordinati iscritti alla gestione separata Inps. Per tutti gli altri lavoratori, sono previsti gli assegni famigliari.

Coppie di fatto

Le coppie di fatto, per quanto riguarda i figli naturali legalmente riconosciuti e conviventi, hanno diritto all’assegno per il nucleo familiare. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione, con sentenza n.14783 del 18 giugno 2010.

Già l’Inps, con una circolare del 19 marzo 2008, aveva chiarito che, nel caso di figli naturali riconosciuti da entrambi i genitori, non legati dal matrimonio e non conviventi con i figli, questa prestazione può essere richiesta, purché almeno uno dei genitori sia titolare di una posizione economicamente tutelata.

Altri contributi

Un’altro contributo per le famiglie con fligli, diverso dall’assegno per il nucleo familiare e con esso cumulabile, è l’assegno per i nuclei familiari con tre figli minori, concesso anch’esso dai Comuni ed erogato dall’Inps.

TASSE Scolastiche e contributi per le iscrizioni

Al momento dell’iscrizione annuale a scuola, vengono richiesti due distinti tipi di pagamenti:

1. un contributo scolastico, da versatre direttamente alla scuola dove viene iscritto l’alunno. Tale contributo varia da scuola a scuola ed èvolontario. La scuola non può richiederne il versamento obbligatorio, a nessun titolo; Intrage consiglia di pagarlo comunque, se non si hanno problemi economici particolari, ma si sappia che non è obbligatorio;

1. una tassa scolastica vera e propria, da versare allo Stato, e in particolare al “centro operativo di Pescara” dell’Agenzia delle Entrate. L’importo della tassa scolastica è fisso.

Le tasse scolastiche

​Per legge la scuola dell’obbligo è sempre gratuita, per cui, a partire dal 16° anno d’età, quando cioè finisce l’obbligo scolastico, è richiesto il pagamento di imposte specifiche, che descriviamo di seguito.

Per “Politiche attive del lavoro” si intendono tutte le iniziative messe in campo dalle istituzioni, nazionali e locali, per promuovere l’occupazione e l’inserimento lavorativo.

La sua base teorica è il Welfare to work. Esso nasce per colmare le lacune del Welfare State, il sistema progettato dallo Stato inglese ai tempi della prima Rivoluzione industriale per assistere masse di diseredati che abbandonavano le campagne per fornire manodopera alle fabbriche.

Con il passare del tempo ed il susseguirsi di periodiche crisi economiche – le cui conseguenze dirette sono disoccupazione ed emarginazione sociale – sono stati approntati diversi modelli, passando da un approccio universalistico ad uno tagliato su misura del singolo individuo.

La dicotomia più nota è quella tra politiche passive e politiche attive. Le prime puntano a contrastare la disoccupazione e i disagi ad essa connessi predisponendo misure di supporto come il sostegno al reddito. Le seconde si articolano lungo le quattro direttrici indicate primanell’Agenda di Lisbona e poi nella Strategia Europea per l’Occupazione (SEO) :

1. Occupabilità: migliorare le capacità di un individuo di inserirsi nel mercato del lavoro
2. Adattabilità: aggiornare le conoscenze individuali per renderle compatibili con le esigenze del mercato
3. Imprenditorialità: sviluppare qualità e spirito imprenditoriali per avviare un’azienda e contribuire all’autoimpiego
4. Pari opportunità: favorire politiche di uguaglianza per aumentare i tassi di occupazione femminile.

Gli strumenti per realizzare questi obiettivi sono: la formazione, la riqualificazione, gli strumenti di orientamento, l’alternanza scuola lavoro, i tirocini e le work experiences.

Handicap e integrazione nel lavoro

Nel contesto di una politica sociale tesa alla lotta contro l’esclusione, che afferma i principi democratici e irrinunciabili del diritto di cittadinanza, si inseriscono le disposizioni di legge per garantire agevolazioni ai disabili e ai parenti che li assistono.

Il diritto al lavoro dei disabili riceve apposita tutela. I datori di lavoro pubblici e privati sono tenuti ad inviare agli Uffici competenti, da individuarsi nelle Amministrazioni Provinciali (centri per l’impiego locale) di ogni regione , un prospetto dal quale risulti il numero complessivo dei lavoratori dipendenti, il numero e i nominativi dei lavoratori computabili nella quota di riserva, nonché i posti di lavoro e le mansioni disponibili per i lavoratori disabili. Legge numero 68 del 12 marzo 1999, all’articolo 9, comma 6.

La persona disabile che lavora può usufruire dei permessi(rispettivamente, permessi “ad ore” e permessi “a giorni”). Il tipo di permesso richiesto, a giorni o ad ore, può essere senz’altro cambiato da un mese all’altro previa semplice modifica della domanda a suo tempo avanzata. Legge numero 104 del 5 febbraio 1992, articolo 33, comma 6

I permessi di cui sopra, risultano coperti da contribuzione figurativa, oppure possono formare oggetto di versamenti volontari. Il lavoratore disabile, ha diritto a scegliere, ove possibile, la sede di lavoro più vicina al proprio domicilio e non può essere trasferita in altra sede, senza il suo consenso. Legge numero 1204 del 30 dicembre 1971, articolo 10.

I datori di lavoro pubblici e privati sono tenuti ad avere alle loro dipendenze lavoratori portatori di handicap in misura percentuale al numero dei dipendenti. Per i datori di lavoro privati che occupano da 15 a 35 dipendenti l’obbligo di assunzione si applica solo in caso di nuove assunzioni.

Per i servizi di polizia, della protezione civile e della difesa nazionale, il collocamento dei disabili è previsto nei soli servizi amministrativi. Il datore di lavoro non può chiedere al disabile una prestazione non compatibile con le sue minorazioni. Nel caso di aggravamento delle condizioni di salute o di significative variazioni dell’organizzazione del lavoro, il disabile può chiedere che venga accertata la compatibilità delle mansioni a lui affidate con il proprio stato di salute.